鲍威尔：美联储不会对“主街”计划进行重大变更

　　周三（9月23日），美联储主席鲍威尔（Jerome Powell）在众议院新冠疫情危机特别小组委员会面前就疫情反应作证词陈述，说明美联储在新冠疫情大流行期间为减轻美国企业所面临的财政负担所做的努力。其开场白与9月22日在众议院金融委员会的证词非常接近。鲍威尔再次重申，必须以可持续的方式重启美国经济，而美国经济未来的走向将取决于联邦政府对于新冠肺炎疫情的控制能力。

　　自今年3月以来，美联储和财政部一直在联手向家庭和企业提供流动性和金融支持，通过一系列紧急政策举措和计划，如工资保障计划（Paycheck Protection Program）和“主街”借贷工具（Main Street lending facility）。这些努力帮助缓解了新冠疫情对美国商业活动的影响。

　　此前，鲍威尔与美国财长姆努钦在众议院金融委员会上作证词陈述，开启了进一步援助受新冠疫情带来的衰退打击的小企业的计划，但在援助范围和方式上仍然存在分歧。鲍威尔表示，美国经济在从冠状病毒大流行完全复苏之前还有很长的路要走，需要进一步的支持。

　　关于“主街”借贷工具问题

　　议员称该计划启动缓慢，也没有得到中小企业的充分利用。作为美联储在新冠疫情大流行期间推出的紧急措施之一，该工具的使用率很低，仅占其6000亿美元产能的0.3%左右，受到了议员的质疑。相比之下，美联储旨在保持信贷流向大公司的计划通常被视为成功地稳定了大公司的失业状况，并提振了股市和债券市场。

　　鲍威尔表示，建立这样一个计划是非常艰难的，远比想象的要复杂的多。而现在，企业对美联储的“主街”借贷工具的接受程度仅是“适度的”，但信贷资金已经相当广泛流向了他们。目前，美联储没有计划进行任何“重大”变更，以使其更广泛地被采用。但“如果经济表现比我们预期的糟糕，那么该计划将承受更大的负担。” 他表示，如果经济疲软，对“主街”借贷工具的需求会回升。

　　被议员问及为小型企业设立新的贷款机制时，鲍威尔再次表示，美联储很难接触到最小型企业，小型企业将从更多的薪酬保障计划（PPP）支持中受益。“主街”借贷工具这个项目基本上是针对中型公司的。

　　二级市场购买公司债

　　同时，鲍威尔为美联储在二级市场购买公司债的行动辩护，称二级市场的购买行动并没有造成美联储对公司的贷款规模增加。 鲍威尔还称，美联储的行动在稳定信贷市场方面取得了成功。让人们感到安全带来的经济回报非常高，虽然美国经济复苏取得了重大进展，但仍有很多工作要做。

　　问：在美联储的双重使命中，其中之一是最大限度的就业。然而，美联储在海外公司发行公司债券时，我们在一份报告中发现了这一点，其中有383家公司自3月以来解雇了100多万工人。对我来说，这听起来不像是最大就业。这383家公司在大流行期间有能力向股东支付股息，但解雇了100多万人。

　　鲍威尔：二级市场公司信贷工具是什么，我稍微解释一下。在二级市场公司信贷工具中，我们从100家不同的发行者手中购买了很小数量的债券。这些是我们的未偿债券。我们不会贷款给那些公司。他们没有从我们这里得到贷款。我们是从另一个买家那里购买。

　　我们买入800家公司债券的原因是我们不想决定，从哪家公司买入，哪家不买入。这就是我们所做的。我们没有要求这些公司我们是否可以买他们的债券，我认为如果我们说我们想买你的债券，他们可能会说不。如果我们想让你做我们想让你做的某些事情，他们会选择拒绝，我们没有要求他们做任何事情的基础。

　　我们没有征求他们的同意。这就是问题的关键，不是分配学分。这些是很小的购买量。这些公司中没有一家认为自己从美联储获得了贷款，它们有800家。我们现在每天都在购买，价值2000万到100万美元的债券，而我们几乎没有出现在这个市场上。所以我认为，真正的东西是初级市场工具，也就是我们向那些公司贷款的地方。

　　我们没有提供贷款。原因是，当我们建立了这个机制，借方和贷方又开始贷款了，因为我们是一个有效的后盾。美国的大公司承受着巨大的压力。他们本可以解雇成千上万的人，但却没有这样做。所以我认为这是成功的。